根据相关法律规定，在征地拆迁过程中，征收人和被征收人需要签订协议，注明面积、金额等相关信息。然而，近日，常州市鸿运金马金属制品厂（简称鸿运制品厂）负责人徐女士向我们反映，她位于新北区西夏墅镇东南村的厂房需要拆迁 ，但镇里面跟她签的却是“空白协议”，协议签订后，向镇里要了两年，才拿到了一份协议的复印件，不仅如此，拿到手的协议跟之前谈好的金额差别很大，徐女士认为自己蒙受了巨大的经济损失。

　　投诉人：房屋征收拆迁，签了空白协议

　　9月9日上午，记者来到徐女士位于西夏墅镇东南村厂房内， 厂房面积不算小，从厂区里落满了厚厚的灰尘可以看出，这里已经空置很久了。

　　徐女士说，2016年8月，常州新孟河延伸拓浚工程启动，鸿运制品厂需要拆迁，一开始西夏墅镇政府拆迁人员与她沟通，但没有提供相关的拆迁政策及补偿标准文件。2016年9月，镇政府拆迁工作人员拿出一张厂房面积测量数据与她核对，她当即表示数据不准，测量数据比实际少很多，要求重新测量，可申请多次都被拒绝了。2017年10月，她的丈夫来到西夏墅镇政府，与镇政府相关人员再次谈判，最终沟通好的拆迁协议金额是1380万，但这个价格并没有直接写在协议里，而是用铅笔在协议第一页合计处小写的1380万，协议其他横线处都留有空白，她的丈夫签字盖章后，协议都被政府工作人员收走了。当她的丈夫索要自己一方合同时，对方说需要等审计后会给他们。

　　徐女士说，随后的两年，她多次向镇政府索要协议，对方一直以各种理由推脱。直到2019年9月30日，西夏墅镇政府拆迁办才把协议给她，而且还是复印件。然而，当拿到协议那一刻，她傻眼了。她说，当初承诺的1380万变成了980万，与之前承诺的总金额相差近400万，且协议中房屋补偿金额处出现涂改，涂改后也没有经过鸿运制品厂及她本人的签字盖章。

　　徐女士说，本来签订协议的时候，知道签的是空白协议，就觉得不妥，没想到两年之后拿到的协议果然出问题了。“正常签协议，都是把时间、金额之类的信息约定清楚后，双方认可签字盖章，然后双方都要留存的”。

　　拆迁办工作人员：签空白协议是为了方便审计

　　记者联系了西夏墅镇蒋姓工作人员，该工作人员解释，征地拆迁时，双方谈定一个价格后，就意味着谈判完成了，但后期需要审计，所以有时候会签署空白协议，等审计结束以后，再填上相关的内容。

　　蒋姓工作人员表示，鸿运制品厂的协议签署当天他是在场见证的，的确是空白协议，但具体金额自己记不得了。“我记不清楚了，有什么问题，你可以找当时的谢副镇长了解，他是分管拆迁的”。

　　随后，记者与谢副镇长取得了联系，谢副镇长表示，当时征地拆迁时，自己是分管这一块的，不过现在已经调离西夏墅镇，转岗到其他单位了。他表示，一般情况下，协议肯定要把相关内容填写清楚，双方认可后签字生效的，回忆鸿运制品厂的拆迁，他表示自己也记不清楚了。

　　镇政府：目前进入司法程序，不接受采访

　　那么，为何当初签订的是空白协议呢？西夏墅镇的征地拆迁有无法律依据，征地的政策和征收补偿安置方案有无进行公示、公告呢？为进一步了解事情真相，9月9日上午，记者来打新北区西夏墅镇人民政府，见到了负责宣传的于委员。在了解完相关情况后，于委员表示，目前鸿运制品厂的事情已经进入了司法程序，镇政府不接受采访。

　　临走前，记者再次提出相关问题，希望西夏墅镇政府能够解答，9月11日，于委员打来电话表示，镇政府还是原来的态度，不接受采访，希望记者能够理解。

　　法律界人士： 签订空白协议无效

　　北京市炜衡（南京）律师事务所律师吕旭辉认为,根据《土地管理法》等相关法律法规的规定，征收部门应与被拆迁人就补偿方式、补偿金额和支付期限等拆迁补偿事项协商一致并订立补偿协议后方可实施拆迁工作。本案中西夏墅镇政府在征地拆迁中与徐女士签订的是空白协议，故双方并未就房屋拆迁补偿的具体事项达成一致，因此该空白协议本身对徐女士不具有法律效力；如协议内容系镇政府事后单方填写，且与双方协商的内容不一致，那么该协议并非徐女士的真实意思表示，在此情况下，该内容对徐女士不具有法律效力；双方应当就拆迁补偿事项重新进行协商，并签订合法有效的拆迁补偿协议。

　　新华日报 政风热线记者 陈斌