上网速度变慢、语音通话掉线……5G网络建设提速，但不少人却疑惑，4G网络是不是变慢了？楼道内网线杂乱交织、盘卷缠绕，标杆小区网线布局为何不规范？

　　9月21日，江苏省通信管理局和省移动、电信、联通公司相关负责人走进《政风热线》，就大家关注的通信服务、增值电信业务经营许可等方面问题现场回应群众诉求。

　　4G速率不减，全省将新增5G基站5万个

　　有网友向《政风热线》反映，自从5G广泛应用，部分人更换并使用5G，反映很好，但也有很多人仍在使用4G，不知为何，现在觉得4G速度和以前相比慢了，网友提问“这会不会是一种推广5G的手段？”

　　“今年一季度江苏4G的平均下载速率较2019年略有上升，在全国平均下载速率还处于前列。总体上4G的速率我们认为还是平稳的，波动也不大。”江苏省通信管理局党组书记、局长许继金说。

　　“但不排除在局部地区、个别时段，大家可能感觉到4G的网速变慢。”许继金打了个比方，就像开车上下班高峰时间会堵车，体育馆演唱会、火车站等人员密集场所，4G网速在短时间内会因为使用人数的增加而下降，但从平均速率来看并没有明显的波动。“主要原因是单位面积内的4G基站数没有变化，但随着用户数的增加以及每个人的手机上网速率增加，造成在局部时段或地点短时间内网速下降。”

　　节目现场，南京市民余先生通过电话反映自己前段时间刚更换5G手机，也办理了5G套餐，但在使用过程中有时有5G网络，有时却只有4G网络，存在网络不稳定的情况。

　　“5G作为新基建，建设需要一个过程，5G与4G网络将长期共存，在很长一段时间内共同服务消费者。” 许继金说，截至8月底，我省5G基站已达到6.1万个，“但如果要达到4G的覆盖效果，5G基站数理论上应该是4G的3倍，江苏要建到一百多万个基站，才能达到像现在4G网络全面稳定的效果”。

　　“5G的应用不光是用在老百姓上网和打电话上，更多将运用在物联网、工业和经济转型方面。”许继金表示，今年我省还将建设5G基站5万个，省通信管理局将优先在县级以上城市核心地段，包括工业园区进行覆盖，并逐步向乡镇一级覆盖。

　　安装有“规矩”，老旧小区将开展线路整治

　　随着通信技术发展迭代，普通居民也能享受到速度更快功能更强大的通信网络。然而在许多老旧小区，各种通信线路安装十分随意，影响楼道整洁美观。

　　《政风热线》记者在南京台城花园小区楼道内看到，大量光纤缠绕在分光分纤箱上，成卷的线路上落满了灰尘，看起来杂乱无章。在分光分纤箱箱门内侧，还能看到“警告”标识——“该小区已整治，纳入标杆小区，请严格遵循安装规范”。单元楼内的其他角落，也经常能看到各种光纤电线杂乱交织、盘卷缠绕的现象，上面落满灰尘。

　　“希望通信部门能够把楼道里乱七八糟的线路清理一下，布线应该顺着墙角，横平竖直，做事不能马马虎虎。”小区业主周女士表示。

　　“前几年，在通信管理局的组织下，我们制定了光接入网布线规范，特别是对于没有入电井的老旧小区，要求明线布放按照规定执行。”江苏电信副总经理陈志强说，近年来，江苏电信安排开展了4500个小区的线路整治，覆盖280万用户。“后续我们还将根据小区用户情况，配合小区出新，继续开展整治。刚才反映的问题，我们后续会立即派工程师上门，对小区的线路进行全方位整治。”

　　“当前，我省在推进老旧小区改造，通信线路也是改造中的重要部分。”许继金说，2013年江苏就出台文件，要求对新建小区按照强制性标准进行安装。对2013年前建成的小区，省住建厅与省通信管理局一起出台了相关要求，要求在老旧小区改造中将原来的“飞线”逐步进行清理，还老百姓一个整洁的家园。

　　零容忍业务“不知情定制”

　　宿迁市泗洪县居民吴先生向《政风热线》反映，自己的手机话费从今年3月份开始突然增加了不少，上网一查才发现，在原有套餐之外，竟然多出了几项“增值业务”。“最少的一个月扣了6块钱，最多的一个月扣了42块钱。这些业务都不是我本人办理的。”吴先生说。

　　电话联系客服反映情况后，两天后，吴先生接到自称是联名会员公司客服人员的电话，客服人员称将赔偿吴先生300元话费。吴先生感到纳闷，明明是咨询的通信公司客服人员，为何联系他进行赔偿的是联名会员服务公司客服人员。

　　“权益类的业务是联合推销的，移动公司有一定的推销渠道，合作伙伴在互联网上也有分销渠道。” 江苏移动公司副总经理关懿珉表示，这是在销售当中产生的问题，江苏移动一直主张事前开通业务都需要征得用户的同意，其它的开通方式是不规范的。

　　“我们对于不知情定制的态度是零容忍。所有用户的账单上都全量展示了用户所订购的业务，江苏移动也已开通短信业务查询和退订功能，方便用户对手机已开通业务进行管理。” 关懿珉说，如果用户有这方面的疑问，可以拨打客服电话进行投诉，针对不规范的合作伙伴，江苏移动也建立了禁入名单，以保护用户的利益。

　　“这是一起典型的不知情订购业务事件。”许继金表示，省通信监管部门近年来持续开展相关整治工作，取得了一定的效果，但确实不排除在个别地区、个别员工或个别合作方营业厅存在类似情况。“对此我们的态度是发现一起、查处一起，绝不姑息。”

　　“这些问题敲醒了警钟，作为服务行业，通信服务永远在路上。” 许继金表示，对《政风热线》中群众提出的问题，省通信管理局将尽快落实督办，同时举一反三，对某些问题建立长效机制，抓好落实，让老百姓能够放心消费、明白消费。

　　撰稿 新华日报记者 方思伟

　　来源：“北京西路瞭望”微信公众号