他是一名共产党员，从警20年，从社区民警到基层派出所副所长、教导员，岗位在变，但他“人民至上”的宗旨信念始终未变；他多次立功受奖，是一名优秀警官，也是南京市“五一”奖章获得者……他就是南京市公安局浦口分局行政审批服务科科长高宗震。近日，高宗震获评南京市政务服务系统2020年度“最美政务人”。
迎难而上挑重担，凝心聚力创佳绩
为推进“放管服”改革，打破原先服务窗口分散、业务种类分散的情况，浦口公安分局作为政府职能部门抽调骨干警力，于2019年12月成立行政审批服务科，正式进驻浦口区政务服务大厅。浦口公安分局行政审批服务科整合了户口、出入境、车管、治安、禁毒等多部门61项业务，作为五家试点单位开展实体化运作。这项艰巨的改革工作交由谁来负责？经分局党委研究决定，挑选了时任建设派出所教导员的高宗震同志作为负责人。
面对全新的工作环境和组织的信任与重托，高宗震毅然接过重担，迎难而上。为了尽快进入角色服务群众，他上任抓的第一件事就是狠抓队伍建设。不仅自己争分夺秒地自学，还组织队伍一起学习新业务、新知识，不断增强本领、提高政治站位和业务水平。
行政审批科有一批由女民警、女辅警组成的“娘子军”。一些人担心“娘子军”的吃苦精神不够，但高宗震却认为女同志在窗口服务上更具优势，更具亲和力。他以人为本，在管理上注重激发女性自身特有的细心、耐心与热情，从而更好地服务群众，取得了明显成效，深得群众的一致好评，多次收到群众赠送的锦旗和写来的表扬信，却从未收到过一次有效投诉。
由“娘子军”组成的出入境窗口，当年即被授予为“省巾帼文明岗”称号。2020年，全科室先后有两名干警荣立三等功，一人被授予南京市五一劳动奖章。短短的一年多时间，高宗震就打造了一支过硬的团队，为各项工作的开展打下了坚实基础。
2020年初，面对突然爆发的新冠疫情，高宗震大年三十跑药房找熟人购买口罩、消毒液等防疫物品，保证科室及窗口正常运转。在抓好科室日常防护的同时，他坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，带领科室人员积极探索疫情下做好政务工作的新方法、新思路、新举措。疫情防控期间，别的窗口限号办理，但他们的窗口始终是有求必应。为了方便群众办事，一年来，他们加大线上办理力度，其中通过政务网网办禁区通行证4.7万余件，赢得了群众的良好口碑。
“网上政务”出实效，设身处地解民忧
2020年5月，高宗震接到分局指令，要求行政审批服务科解决群众投诉大货车办理禁区通行证的问题。因交警大队办公楼正在建设期间，临时搬至城南河路上，地址正好在禁区内，这就意味着若要办理禁区通行证，要么在没有通行证时开着货车进入禁区办理，但已闯了禁区；要么就得多跑一趟，才能办理好手续。这引起了车主的不满而投诉，还成了国务院督办事项。
高宗震急群众之所急，进一步深化“放管服”改革，他立即召集科技公司集中会商禁区通行证网上办理工作。他听取了技术员对目前网办通行证流程的介绍，要求科技公司在前期蓝牌货车的基础上，黄牌特殊结构货车及城市运维车辆将实行上网办理，进一步优化网上提交材料、后台审核流程，真正做到让数据多跑腿、群众少跑路。这样，车主通过“微警务”网上提交，公安机关后台审核，大大方便了群众，赢得赞许声一大片。
2020年秋，曾是一起行政诉讼原告的王某不顾高宗震和其他民警多次婉拒，特地和妻子一起送来了两面锦旗。王某是浦口区桥林街道西山村村民，数年前因结婚将户籍迁至河南省，后离异回宁创业。自2017年起王某申请将户口迁回原籍，因其提交申请材料不符合南京户籍迁入要求，分局未予办理准迁手续。其多次至桥林街道、分局要求解决，并于今年7月份委托律师向法院提起行政诉讼要求分局依法履职。
收到应诉通知书后，高宗震牵头与分局法制大队、人口大队三个部门负责人认真研究解决办法。 正在分局通知王某可以办理户籍迁入时，王某告知其起诉提交的拆迁安置房“房票”为第二次拆迁所分房产，目前尚未拿到房产证……真是一波三折，王某的户籍迁入再次陷入僵局。 高宗震在与分局法制、人口三部门共同研究应诉预案的同时，再次认真研究南京积分落户政策，发现王某的社保缴纳和居住数据已经可以达到积分落户100分的要求，可以先办理准迁南京的集体户口。王某听到这个消息后万分激动，表示同意，并于户籍手续办完当天至法院撤回行政诉讼。
高宗震设身处地为群众着想，他十分理解解决王某落户问题对这个家庭来说意味着什么，他敢于接过这“烫手山芋”，并为此事到分局、派出所数次奔波，认真调查，积极主动作为，向上级部门进行汇报沟通，终于找到了解决王某户口的有效途径……那天，王某送来了锦旗，露出了发自内心的笑容，连声说：“谢谢，谢谢！是高科长帮我和家人去除了一块心病！”
建设“综窗”便民化，改革“红利”群众享
为了打造“心中有浦，办事无忧”政务服务品牌，高宗震按照市局统一部署要求，深入开展“综合服务窗口”建设。运行之初，如何让群众尽快享受到“放管服”改革的红利？高宗震在抓队伍建设的同时，紧锣密鼓地抓紧硬件设施筹建工作。
在采购专业的摄像头、扫描仪、扫码枪、居住证读卡器、出入境读卡器、指纹仪、高拍仪等工作中，共有30种设备，光不同种类的打印机就有5个品牌，涉及到18家指定的供应商。买卖，一般都是一手交钱一手交货。可是，这些设备因是临时需要采购的，采购费用不在当年度的财政计划内。
决不能因为费用报销的问题而耽误推进“放管服”。高宗震为了使设备尽快到位并投入使用，他放弃休息时间，分别约见供应商，亲自商谈。然而，每个供应商的要求也不一样，不会因为你实实在在地为单位做事而网开一面，他们也有规定：有的要求必须先打款再发货，有的可同意先付部分货款，有的可先发货再打款，还有的设备经费打款必须公对公账户……
没有其他办法，高宗震只好与爱人商量，自己先后垫付了十多万元。等设备买回来了，他再拿着发票去报销。报销了一部分，再拿这部分钱去购买其他设备……如此循环使用，解决了预支难题，提前满足了群众所盼。
科室从无到有，设备也从无到有了。对窗口审批服务事项流程实行优化再造和动态调整，全面开展派出所综合窗口服务建设，高宗震亲自送教上门。对“综窗”责任民警逐所过堂、逐人培训，共计培训28批次；建立微信群，第一时间解答个所在实际运用中遇到的各类疑问，精心编制中心审批事项，派出所综窗受理审批受理事项指导材料，确保为系统使用及业务办理提供及时有效支撑。
在全区8家户籍派出所11个“综窗”完成建设并投入运行后，全面受办理治安、车驾管、出入境、户政等条线共203项高频服务事项，实现“一门进、一窗办、就近办”。还为群众和企业开设了预约服务、定制服务、挂号服务，将积分、投亲两步并一步，一次性办结，并下放权给派出所，极大的方便了群众，让群众真正实现了“一窗办”。
在保证窗口服务顺利开展的前提下，高宗震还不断深挖各个窗口潜能，最大限度减压减审批时限，将全部审批流程时限压缩至法定时限的35%以内，同时加强各部门间的沟通协作，创办“渣土运输”等四个一件事，优化审批材料，最大化让办事群众享受到“放管服”改革红利。
高宗震默默奉献在政务一线，让警徽在政务服务中闪光，彰显了新时代共产党员的为民情怀和责任担当！
通讯员 宁政服 扬子晚报／紫牛新闻记者 缪礼延
