近日，江苏隆玖建设工程有限公司（以下简称“隆玖公司”）负责人王先生向问政江苏反映，他垫资承建了南京溧水卧龙湖风情小镇C1组团项目。2024年，因开发商卧龙湖公司所有可售资产被溧水区人民法院查封，导致C1组团项目被迫停工。

如今，隆玖公司尚有100多位农民工工资没有发放，唯有地皮解封，让项目得以完工并交付开发商出售，公司才能拿到资金，进而支付农民工工资。年关将至，为让农民工安心过年，王先生向法院提出解封申请，请求法院酌情考虑公司实际难处，同意解封。

隆玖公司：受其他施工方影响，C1组团被封

卧龙湖风情小镇是南京溧水区重点开发项目，开发商卧龙湖公司分包给多家建设单位施工，其中C1组团是临湖核心地块，由隆玖公司负责，目前已完成主体工程的80%，经物价局批复核定可售货值约5.52亿元。

“卧龙湖公司与江苏富安、智贤建设公司产生纠纷，卧龙湖公司所有可售资产均被溧水区法院查封，包括C1组团项目。”隆玖公司负责人王先生说，事发后，他和卧龙湖公司负责人李先生向溧水区法院沟通，经承办法官开庭审理后，于2024年4月24日裁定解除保全措施，但一周后又被相同案件查封。

“开发商与江苏富安、智贤建设公司有纠纷，法院为何不查封他们承建的项目？我们与开发商没有纠纷，为何查封我们的项目？”王先生称，C1组团项目由隆玖公司垫资承建，现在项目被查封，无法办理销售许可证，进而无法销售。公司资金链已经断裂，眼下还有100多名农民工的工资尚未支付，希望法院尽快解封。

开发商：为偿还债务，请求法院解封

土地被查封，不仅让承建方陷入困境，也打乱了开发商对整个项目的规划与推进节奏。卧龙湖公司负责人李先生透露，此次被查封的地块不止一处，除了C1地块，G3、G5、F1等多个地块也均被查封。项目是在地皮上建设的，土地一旦被查封，其正在建设的项目也只能按下“暂停键”。

“我是债务人，整个卧龙湖小镇项目都是我的资产，C1地块有价值，法院查封这个地块，合法合理。”李先生坦言，他欠所有债权人的金额总计2亿元左右，但溧水区法院查封资产高达20亿元。

为尽快偿还债务，李先生提出了一个“项目置换”的解决方案。即法院查封富安、智贤公司所建项目，解封C1组团项目。原因是富安、智贤公司所建项目可售货值高于C1地块，这一置换方案具备合理性与可行性。

对开发商和隆玖公司来说，C1地块解封是支付农民工工资的一个突破口。“一旦地块解封，在建项目就能开工，预计再过3到4个月就能达到交房条件。顺利拿到销售许可后，就可以卖房回笼资金了。”李先生解释，按照相关部门的要求，卖房所得收入将直接进入政府监管账户，C1地块可售货值约5.52亿元资金，既能偿还债权人的债务，也能全额支付农民工工资。

经开区管委会：已协调多次还在继续研究

为核实隆玖公司及开发商所述情况是否属实，11月14日，记者前往卧龙湖风情小镇，实地查看项目进展。C1地块项目处于停工状态，别墅主体已基本完工，尚未拆除的脚手架锈迹斑驳，塔吊等设备经过日晒雨淋，部分零件已经生锈。“若项目继续停滞，损失将进一步扩大。”隆玖公司负责人王先生说。

记者从其他地块承建方负责人口中得知，作为溧水区重点打造项目，溧水经济开发区管委会为推动该项目做了很多工作。随后，记者前往管委会了解情况，规划建设局韩局长及贺姓工作人员对此事作出了回应。

韩局长介绍，自去年下半年起，管委会牵头组织法院、房产局、住建局等相关部门，与卧龙湖公司、债权人共同召开十多次协调会，寻求解决问题的办法。最近一次协调会于11月6日召开，分管副区长也亲自到场参会。“法院参会人员表示会后继续研究解封事宜，并称解封问题需要先向所有债权人征求意见。”

而开发商债权人数量众也是难解封的原因之一。贺姓工作人员补充，卧龙湖公司的债权人共计22个，有公司，有银行，也有个人。截至目前，已有21个债权人对卧龙湖公司提起了诉讼，且均已胜诉。“开发商与债权人之间的矛盾难以调和，这也导致我们的协调工作很难推进。”贺姓工作人员表示。

曾参与协调会的溧水区法院执行局朱局长表示，“此事还在推进，案件在执行过程中。”

能否通过临时解封，缓解开发商碰到的难题？北京市炜衡（南京）律师事务所律师吕旭辉认为，依据江苏省高级人民法院下发的《关于强化依法规范公正善意文明执行理念 进一步做好优化营商环境工作的指导意见》第6条规定：查封债权人正在建设的工程项目，且具备继续施工建设条件的，可以允许其继续施工建设。

第15条第2点规定：建设项目为被执行人所有，但已经停止建设，且被执行人已丧失或基本丧失复工续建能力的，执行法院可探索协调政府有关部门及执行当事人，通过委托第三方代建等方式予以复工建设，促进该建设项目尽快竣工，实现其价值最大化。

吕旭辉律师表示，江苏省高级人民法院出台这样的规定，本意是减少被执行人财产的损害。查封的在建工程，如果可以继续建设，应该允许继续施工。完工后达到了销售条件，可以由政府来监管销售款项，防止挪用。

企业的解封解困申请能否获得尽早支持？问政江苏将持续关注。