投诉人：多次投诉噪音扰民无效果

9月22日下午1时许，记者来到该工地探访，在几百米外就听见围挡内传出咚咚咚的巨大冲击声。进入工地围挡后，记者发现是炮锤在破拆挖出来的混凝土灌注桩，同时还有挖机在清理收集破拆出来的钢筋。

“有将近一个月时间了，他们一直在破拆，多辆大型机器施工，噪音极大，每天中午12点至下午2点间，包括周六周日也施工，周边住户没法休息。”附近居民李先生对记者说。

李先生说，从今年8月29日以来，几乎每天中午，这处工地都在施工，对此，他向12345投诉过很多次，都没有效果。每次都是南京江北新区生命健康产业发展管理办公室（以下简称生命健康办）通过12345平台短信回复他：“已督促施工单位做好降噪相关工作，并在规定的时间范围内施工。”每次回复内容，内容基本一样。

监管部门：中午不是工作时间，不去工地监管

那么，事情真如李先生所说的那样吗？当天下午2点，记者来到生命健康办，一名焦姓工作人员表示，他们的确多次接到居民李先生的投诉，每次接到李先生的投诉后都会去向施工队核实情况，施工队曾经被口头严重警告过一次。而施工单位南京筑茂建设工程有限公司项目负责人陶某接受记者采访时承诺，下一步将严格按照时间节点进行施工，确保在下午2点之前不施工。

那么，既然李先生多次投诉，为何中午施工仍无法制止？对此，焦姓工作人员解释称，中午并非其工作时间，因此他不会前往工地。

承诺如空气，中午施工依然存在

然而，李先生对记者说，9月23日和24日中午休息时间，工地并没有停工，机器设备依然轰鸣，生命健康办的监管和施工方的承诺都成了“一纸空文”于是他又打了12345进行投诉。

9月26日上午，李先生向记者反馈新情况：9月24日上午和下午，南京生物医药谷和12345分别给了他同样的短信回复—— “生命健康办已明确要求施工单位严格遵守规定时段施工，并针对其未按时施工产生的噪音问题，对拆除单位下发联系单予以处罚，同时责令其立即整改，最大限度减少对周边居民的影响”。

“难以想象，这太讽刺了，上午施工单位刚被处罚了，紧接着午休时间继续施工，这个处罚就是走个过场，向投诉人交代一下罢了，这就是我向12345投诉无数次的结果，他们反而肆无忌惮变本加厉了。”李先生无奈地表示。

采访中记者发现，之所以中午施工屡禁不止，是因为监管施工的就是生命健康办，“不按照规定时间施工，是因为监管方生命健康办既当运动员又当裁判员”李先生说。

在工地的大门边，记者看到几块公示牌，内容显示该工地施工项目委托方就是生命健康办。按照“绿色拆迁”责任要求，挂牌公示对扬尘污染控制管理的承诺，但是却没有对噪音污染防治以及施工时间的承诺。

9月26日上午，记者联系了生命健康办相关科室负责人了解施工单位被处罚的情况。对方告诉记者，对施工单位开纸质联系单处罚过了，施工已经结束了，今天施工单位退场。记者表示要看一下处罚单，对方拒绝提供，说这是“内部文件”。

工程项目是生命健康办的，施工监管和处理投诉也都是生命健康办一手操办，午休时间施工扰民将近一个月不解决，直到施工单位干完工程退场，周边群众才能得以清静，这种施工和监管方式，让居民们既气愤又无奈。

新华日报·问政江苏记者 方武杰