□江苏经济报记者 金彩

今夏，全国各地迎来了旅游热潮，南京也成为主要旅游目的地之一。就在旅游业全面复苏的大环境、新态势下，南京3A级旅游景区将军山景区却成了例外。“过去这里是城南一处很好的风景名胜地，现在却是铁将军把门，太可惜了！”南京市民张铭说起将军山景区沉寂近7年的现状心痛不已，希望能尽早开放，让广大市民与此处美景早日见面。将军山景区沉寂7年背后的原因是什么？本报记者近日就此展开了调查。

现状：

荒废已久，居民希望早日开放

8月30日下午，记者来到位于南京雨花台区铁心桥街道高家库社区的将军山景区。只见景区大门紧锁，暂停开放的大牌高挂在景区的正门口和侧面，一片萧条。透过栅栏向内看去，道路破损、杂草丛生，没经过修剪的绿植长得枝枝蔓蔓，流浪狗群在其中竞相撒野，俨然成了它们狂欢的乐园。

记者驻足不久，发现景区售票室内还安坐着两名保安人员，于是上前询问景区为何不对外开放？安保人员三缄其口，不愿作答。就在记者打算离开时，发现了更让人迷惑的一幕，一辆大众SUV堂而皇之地开向了紧锁的大门，安保人员随之将锁打开，将一男一女两人引入其内，随后就不见了踪影。记者疑惑，难道关闭7年的将军山景区已经成了私家花园？

家住将军山附近的居民朱先生向记者表示，将军山景区封山已近7年，原本是他们小时候的避暑胜地，现在却大门紧锁，一片荒芜，让人惋惜。附近居民反映，将军山关闭的主要原因是因为经营权承包给了私企，自1997年起租，一租就是50年，后来几换东家，经营不善，无力维修该风景区内的各项设施，后被迫关停。

他们疑惑地向记者表示，将军山的承包租期为何远超规定的20年，为何政府迟迟不将景区收回，希望政府能够及早采取措施，给公众一个交代，收回景区运营权，并尽早让景区向游客和市民开放。

调查：

运营不善，景区收回尚在谈判中

记者了解到，将军山风景区是南京市也是江苏省第一家私营旅游风景区，被誉为“南京九寨沟”。景区内山岭葱郁，风光秀丽，湖波荡漾，水清林幽。

将军山位于南京南郊铁心桥境内，总面积3.5平方公里，与龙泉寺、秦淮新河、牛首山等景点相邻。800年前，岳飞在这里筑壁垒、设伏兵，大败强敌金兀术，一举收复了建康城（今南京）。如今横亘山脊连绵数里的故垒工事，便是当年激烈鏖战的见证，而将军山也因此而得名。如此一处风景名胜，关闭至今殊为可惜。

针对居民反映的情况，记者通过多方打听终于找到该景区现在的实际运营方——惟思得集团有限公司。记者拨打了该公司登记的三个电话，但均未打通。随后，记者通过调查发现，惟思得集团目前经营状况似乎也存在不小问题，其旗下长春惟思得交通设备有限公司因自身未履行法定义务已经被限制高消费；其旗下持股比例高达55%的南京将军山投资有限公司还存在三起劳动争议，资金困难、运营不善似乎是将军山风景区迟迟不能开门的主要原因。

随后，记者拨打了铁心桥街道办事处的电话，询问该景区的情况。相关负责人表示，最近他们也在考虑收回该景区，但是其中牵扯到了许多复杂的因素，进展并不顺利，甚至存在与运营公司打官司的可能。

专家：

相关公司如果违约，可追究其责任

将军山景区的前途似乎在错综复杂的历史原因背后蒙上了一层阴影。那么将军山的租赁承包权有没有效力呢？

国浩律师事务所律师朱红兰表示，针对将军山景区的50年的经营权转让问题，需要看当时的合同细则具体是如何约定的，是承包协议还是商业上的合作协议，或是土地房屋等不动产的租赁合同等，如果是单纯的房屋、土地不动产的租赁合同，则最长不得超过20年，超过的部分约定无效；如果超过20年后，双方未签署新的租赁合同，但仍在继续履行原租赁合同的，则租赁期限视为不定期，任何一方均有权随时终止租赁关系。如果承租方在租赁合同有效期内有违约行为，如拖欠租金或未履行其他义务，则出租方可按合同约定追究承租方的违约责任。如若是承包协议，就没有最长20年的法律限制，但具体仍要看一下协议具体约定的内容。

相关专家表示，作为南京一处不可多得的风景名胜，将军山有着特殊的人文历史价值，政府部门当初的50年经营权租赁期限过长，现在景区荒废应该想方设法恢复景区运营，让公共资源为广大市民服务。

对于将军山景区荒废的问题，本报将继续予以关注。