现代快报讯（记者 鹿伟 徐红艳）15 类 52 件民生实事办得咋样？2022 年 1 月 12 日，江苏省十三届人大常委会第二十八次会议举行，听取省政府关于 2021 年民生实事项目实施情况的报告。报告提到，2021 年民生实事项目进展顺利，各项任务全面完成，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面取得新的积极成效，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　△省十三届人大常委会第二十八次会议 曹伟 摄

　　15 类 52 件民生实事，涵盖与百姓生活息息相关的教育卫生、社会保障、就业创业、一老一小、公共服务、食品安全、人居环境等各个领域，较往年数量更多、内容更广、普惠性更强，经省政府常务会议、省委常委会、省人代会审议通过，成为全省人民的共同意志。

　　如何落实？据悉，对年度民生实事首次实行清单化管理、项目化推进，省政府办公厅印发通知，将 52 项民生实事分解到各设区市，落实省级牵头部门、配合部门，明确具体要求，夯实各方责任。各地各有关部门对照任务进一步分解落实，逐个逐项明确项目的建设地点、实施内容、完成时限、投资规模、建设主体等，并将序时进度细化到季度，做到项目化落实、节点化推进。省各有关部门把民生实事任务纳入年度部门重点工作，加强组织领导，层层压实责任，及时分解目标任务，明确要求、细化举措，先后出台 70 多个政策文件、专项方案和技术规范。各设区市加强统筹协调，严格对照省定民生实事目标，细化分解任务，压实责任主体，健全要素保障、定期调度、重点督办等工作机制，确保项目可追溯、可督查、可落实。组织实施扎实有效。由省发展改革委会同省政府督查室、相关部门参加，建立 " 月跟踪、季调度、定期督查、年底考评 " 工作制度，通过制度化、常态化的工作安排，保障民生实事项目有力有序实施。

　　优先保障民生支出投入。去年全省一般公共预算支出 14586 亿元，增长 6.6%，其中民生支出占一般公共预算支出比重为 78.4%。各地加大民生实事项目服务保障力度，多措并举保障民生实事项目用地需求，简化优化项目审批手续，确保项目早谋划、早开工、早见效。

　　通过省级民生实事项目的实施，有效发挥了对基层的牵引带动作用，进一步扩大公共服务资源供给，较好回应了群众关切。

　　如省卫健委、省发改委等部门组织实施老年人运用智能技术专项普及培训，编印培训指导教程，联合举办首届 " 老年达人 " 运用智能技术大赛，促进培训成果转化。省人社厅围绕开发 7000 个公益性岗位，创新开发养老托幼、" 残疾人之家 "、护林员等专项岗位，并积极应对疫情，迅速开发临时性公益性岗位，安置就业困难人员。省教育厅围绕改造提升 800 所义务教育学校教室照明，会同省卫生健康委、省市场监管局出台项目操作规程，开展专家视导和实地督查，学生近视防控工作有效加强。省医保局发挥 "15 分钟医保服务圈 " 省级示范点效应，辐射培育了 104 个市级示范点，把医保服务送到更多老百姓身边。

　　报告也提到，工作中还存在一些亟待改进的地方，比如，少数民生实事项目存在 " 重建设轻维护 " 现象，特别是新建公共服务设施，缺乏后续管理与维护，运营维护的财力投入、人员队伍机制不够健全，民生实事项目长久效益有待充分彰显。对于这些问题不足，将认真研究，采取更加扎实有效的措施加以解决。

　　今年是党的二十大召开之年，也是全面落实省第十四次党代会精神的开局之年。报告提到，将按照省人大常委会的要求，充分吸收人大代表的意见建议，更加注重倾听民情民意，更多聚焦民生突出问题，更好回应社会各界关切，既尽力而为、又量力而行，认真编排 2022 年民生实事，确保民生支出与经济发展相协调、与财力状况相匹配、与实施条件相适应。

　　民生实事具体完成情况——

　　（一）完善卫生健康体系。

　　１﹒2021 年计划建成 100 家示范发热门诊。建成示范发热门诊 104 家，超额完成年度目标任务。

　　2﹒2021 年计划新增 80 家普惠托育机构。评审确定新增普惠托育机构 95 家，78 个县（市、区）新增 1 家以上普惠托育机构，超额完成年度目标任务。

　　3﹒2021 年计划实施出生缺陷防治工程，实现产前筛查和新生儿疾病筛查全覆盖。截至 2021 年 12 月底，全省产妇数 484929 人，活产数 489908 人，完成孕妇产前筛查 485570 人，新生儿遗传代谢病筛查 490475 人、听力筛查 495585 人、先天性心脏病筛查 501032 人，保持产前筛查和新生儿疾病筛查全覆盖。

　　4﹒2021 年计划完成城乡适龄妇女宫颈癌、乳腺癌检查 235 万人。全年完成宫颈癌检查 245.9 万人、乳腺癌检查 247.1 万人，分别完成省定任务的 104.64%、105.15%，均超额完成年度目标任务。

　　5﹒2021 年计划新增 80 个农村区域性医疗卫生中心。遴选确定年度重点建设单位 80 个、备选建设单位 30 个。组织对相关重点建设单位医疗服务能力进行评估，经省级评估确认建成 80 个农村区域性医疗卫生中心，完成年度目标任务。

　　6﹒2021 年计划新设置 30 个院前急救站（点）。建成院前急救站（点）34 个，超额完成年度目标任务。

　　7﹒2021 年计划基本公共卫生服务人均补助标准提高到 88 元。省相关部门印发通知，明确人均补助标准不低于 88 元，省以上基本公共卫生服务补助经费已于 2021 年底前全部下达。

　　（二）加大教育惠民力度。

　　8﹒2021 年计划新建改扩建 50 所普通高中。新建改扩建 68 所普通高中均已竣工，超额完成年度目标任务。

　　9﹒2021 年计划新建改扩建 200 所幼儿园。新建改扩建 236 所幼儿园均已竣工，超额完成年度目标任务。

　　10﹒2021 年计划改造提升 800 所义务教育学校教室照明。800 所义务教育学校教室照明改造提升均已竣工，南京市、南通市实现全覆盖，带动全省额外改造提升 1604 所中小学教室照明，超额完成年度目标任务。

　　（三）提升社会保障水平。

　　11﹒2021 年计划将城乡居民基本医疗保险财政补助最低标准提高到每人每年 610 元。省相关部门印发通知，明确每人每年不低于 610 元标准，及时下达年度城乡居民医保中央及省级补助资金共计 140.64 亿元。全省所有统筹区财政补助均达到 610 元最低标准，人均实际财政补助达 720 元。

　　12﹒2021 年计划将城乡居民基本养老保险基础养老金省定最低标准提高到每人每月 173 元。省相关部门印发通知，明确将省定最低标准提高到每人每月 173 元，比国家规定标准高出 80 元，全省低于省定最低标准地区均于 2021 年 3 月底前调整发放到位，惠及近 1100 万名参保老年居民。

　　（四）大力促进就业创业。

　　13﹒2021 年计划新开发 7000 个公益性岗位托底安置城乡就业困难人员。全年新开发公益性岗位托底安置 53952 名就业困难人员，其中，一般性公益岗位 12408 个、临时性公益岗位 40232 个、乡村公益性岗位 1312 个，超额完成年度目标任务。

　　14﹒2021 年计划培育高素质农民 15 万人。全年培育高素质农民 18.48 万人，超额完成年度目标任务。

　　15﹒2021 年计划为 2 万名农民工和一线职工提升学历给予补助。全年为 3 万名农民工和一线职工提升学历给予补助，发放助学金 3000 万元，超额完成年度目标任务。

　　（五）提升养老服务质量。

　　16﹒2021 年计划开展解决老年人运用智能技术困难专项普及培训工程，年培训 50 万人次。全年开展解决老年人运用智能技术困难专项普及培训 58.94 万人次，超额完成年度目标任务。

　　17﹒2021 年计划开展 3 万户困难老年人家庭适老化改造。全年完成适老化改造 33906 户，验收工作全部完成，超额完成年度目标任务。

　　18﹒2021 年计划改造提升 100 个标准化农村区域性养老服务中心。全年完成改造提升标准化农村区域性养老服务中心 100 家，验收工作全部完成，完成年度目标任务。

　　19﹒2021 年计划新增 19 家二级以上公立综合医院开设老年医学科，同步完善适老化就医环境。全省二级以上公立综合医院新设老年医学科 19 家，完成年度目标任务。

　　20﹒2021 年计划新增 20 家护理院。全年新增护理院 22 家，超额完成年度目标任务。

　　21﹒2021 年计划每个设区市建有 3 所、80% 以上的县（市）建有 1 所老年大学，实现设区市老年大学全覆盖。每个设区市已建有 3 所、90% 以上的县（市）已建有 1 所老年大学，完成年度目标任务。

　　（六）做优公共文化服务。

　　22﹒2021 年计划开展优秀群众文艺作品巡演巡展 200 场。全年开展巡演 100 场、巡展 100 场，完成年度目标任务。

　　23﹒2021 年计划扶持经济薄弱地区 " 送戏下乡 "2800 场。已完成送戏下乡 2800 场任务，并将省级每场补助标准由原来的 4000 元提高到 5000 元。

　　24﹒2021 年计划农村电影公益放映 12 万场。全年完成农村公益电影放映 184870 场，超额完成年度目标任务。

　　25﹒2021 年计划建设 200 个智慧广电乡镇（街道）。全年建设 200 个智慧广电乡镇（街道），完成年度目标任务。

　　26﹒2021 年计划向 25 万户经济薄弱地区农村低保户收看有线电视给予收视维护费补贴。全年完成 25 万户补贴，完成年度目标任务。

　　27﹒2021 年计划建设 10 家工人文化宫。已有 1 家建成并投入运营，2 家正在加快建设、5 家正在装修配套，1 家购置现有场地并已办理产权转让过户手续，1 家购置在建建筑且建设进度已至封顶阶段，完成年度目标任务。

　　（七）大力推进全民健身。

　　28﹒2021 年计划新建改建 100 个体育公园（广场）、新建 500 公里健身步道。全年新建体育公园（广场）139 个、新建健身步道 815 公里，超额完成年度目标任务。

　　29﹒2021 年计划推动 100 个大型公共体育场馆免费或低收费开放，面向健身群众发放体育消费券 6000 万元。推动全省 118 个公共体育场馆免费或低收费开放，面向健身群众发放体育消费券 6000 万元，完成年度目标任务。

　　（八）加强特殊群体关爱。

　　30﹒2021 年计划将省定城镇和农村重度残疾人护理补贴标准分别提高到每人每月 130 元、90 元以上。各地已于 2021 年 7 月按要求调整到位，完成年度目标任务。

　　31﹒2021 年计划建设 100 个省级儿童 " 关爱之家 " 示范项目。建成儿童 " 关爱之家 " 示范项目 100 个，并引入 100 家专业社会组织开展服务，完成年度目标任务。

　　32﹒2021 年计划新增 16－59 周岁无业智力、精神和重度肢体残疾人托养服务 10000 人。全年新增托养残疾人 15729 名，完成年度目标任务。

　　33﹒2021 年计划建设 5000 个事实孤儿 " 梦想小屋 "。全年建成 " 梦想小屋 "5543 间，超额完成年度目标任务。

　　（九）优化交通出行环境。

　　34﹒2021 年计划新改建 1500 公里农村公路、500 座桥梁。全年新改建农村公路 2937 公里、农村桥梁 979 座，超额完成年度目标任务。

　　35﹒2021 年计划实施 3000 公里农村公路安全生命防护工程。全年完成农村公路安全生命防护工程 6038 公里，其中临水、桥头防护路段约 2759 公里，交叉口路段约 2025 公里，集镇段约 551 公里，急弯、陡坡路段约 703 公里，超额完成年度目标任务。

　　（十）加强食品安全治理。

　　36﹒2021 年计划培育 300 家 " 名特优 " 食品小作坊。全年培育省级 " 名特优 " 食品小作坊 352 家，因地制宜建成各具特色食品小作坊集中加工区 47 个，超额完成年度目标任务。

　　（十一）提升城市安居水平。

　　37﹒2021 年计划新增 10 万个停车泊位。全年新增公共停车泊位 18.98 万个，超额完成年度目标任务。

　　38﹒2021 年计划改造 1130 个城镇老旧小区。全年改造城镇老旧小区 1402 个，受益人口超过 160 万人，超额完成年度目标任务。

　　39﹒2021 年计划新开工 25 万套城镇棚户区改造，基本建成 10 万套。全年完成新开工棚户区改造 31.09 万套、基本建成 15.51 万套，超额完成年度目标任务。

　　（十二）改善农村人居环境。

　　40﹒2021 年持续改善苏北地区农民群众住房条件，确保完成三年改善 30 万户的目标任务。根据省农房建设管理信息系统统计数据，苏北五市上报完成改善农户合计超过 32 万户，建成了一批有品质、有特色、有内涵的新型社区，完成年度目标任务。

　　41﹒2021 年计划创建 100 个省级特色田园乡村。全省已公布 122 个江苏省特色田园乡村，实现涉农县（市、区）全覆盖，超额完成年度目标任务。

　　42﹒2021 年计划苏中、苏北地区行政村生活污水处理设施覆盖率达 65%。省级梳理出的徐州等 7 市 28 个涉农县（市、区）总计 267 个行政村建设项目全部完成建设，完成年度目标任务。

　　43﹒2021 年计划完成洪泽湖渔民和淮河行蓄洪区居民上岸安居及搬迁建房工程。洪泽湖住家船整治渔民上岸安居工程已于 2021 年 6 月底完成 7066 条住家船、49 条餐饮船整治，近 2 万住船渔民上岸安居，淮河行蓄洪区居民迁建工程剩余不安全居住人口 2654 户已全部搬出，均完成年度目标任务。

　　（十三）优化城乡公共服务。

　　44﹒2021 年计划改造提升和新建 300 个社区综合服务中心。

　　全年改造提升和新建 316 个社区综合服务中心，超额完成年度目标任务。

　　45﹒2021 年计划建设 32 个 15 分钟医保服务圈示范点。32 家 "15 分钟医保服务圈 " 示范点已全部建成并投入使用，完成年度目标任务。

　　46﹒2021 年计划实现 7 万部电梯、2500 个地下室 4G/5G 信号覆盖。全年完成 79569 部电梯 4G/5G 信号覆盖，完成率 113.67%；完成 3966 个地下室 4G/5G 信号覆盖，完成率 158.64%，超额完成年度目标任务。

　　47﹒2021 年计划改扩建 100 个农村公益性骨灰安放（葬）设施。全年改扩建 100 个农村公益性骨灰安放（葬）设施，完成年度目标任务。

　　（十四）完善居民消费环境。

　　48﹒2021 年计划改造升级和新建 100 家农贸市场。全年完成改造升级和新建农贸市场 178 家，超额完成年度目标任务。

　　（十五）加强基层社区治理。

　　49﹒2021 年计划实施村（社区）法律明白人培育工程，为全省 9 万个网格每个网格培育 1 名 " 法律明白人 "。全年遴选培育 12.9 万名 " 法律明白人 "，覆盖所有基层治理网格，完成年度目标任务。

　　50﹒2021 年计划实施法律援助覆盖范围拓展工程，覆盖人群达到 8 万人。全年法律援助受援人达到 12.7 万，完成年度目标任务。全省 13 个设区市均已将经济困难标准调整至最低工资水平，实现低收入群体法律援助全覆盖。

　　51﹒2021 年计划每个设区市建立 2 个公益性心理咨询服务中心。各设区市均建立 2 个公益性心理咨询服务中心，开展个案、团体心理辅导 3722 次，覆盖服务对象 39054 人次，24248 个家庭受益，完成年度目标任务。

　　52﹒2021 年计划建设 600 个家庭教育指导服务示范社区。经申报考察筛选，省级共确定 639 个社区民生实事示范点，完成年度目标任务。