【编者按】近年来，全省各地政务服务部门以品牌建设为导向，转职能、强服务，不断深化“放管服”改革，开创政务服务新局面。为展示全省政务服务品牌创建经验成果，进一步提升全省政务服务能力和水平，新华日报社新华传媒智库于近日启动了“转变职能强服务 改革创新办实事——江苏政务服务创新品牌”征集展示活动，并在新华报业融媒体平台开辟“江苏政务服务品牌联展”专栏，为全省“放管服”改革创新与实践搭建交流学习平台，通过宣传品牌，分享经验，为推动全省政务服务创新改革取得新成效助力赋能。
“办事便捷度98%，一窗一次办结率93.3%，十分钟办结占比96.6%，综合满意度96.4%。企业和群众办事更便捷、更快捷，体验感、满意度同步提升。”今年10月，第三方评估机构对泗阳县政务服务效能进行了评估总结的同时，对“泗易办”品牌战略第一阶段成果给予了充分肯定。今年5月，泗阳县正式实施“泗易办”品牌战略，目的就是通过品牌创建为企业和群众构建一个更便捷、更高效的政务服务环境，使企业和群众的办事体验更舒心、更温馨。为此，泗阳县不断创新政务服务理念、服务措施，在“简”字上下功夫，在“易”字上多着墨，推出“就近办、极简办、智慧办和专业办”等一系列政务服务新举措。
紧盯群众关心，主动靠前服务，
实现政务事项“就近办”
窗口前置、事项下沉，创新“沉嵌式”服务新机制。按照“体系完整、机制顺畅、服务规范、便民高效”的原则，强化乡镇（街道）、村居（社区）为（便）民服务中心标准化建设，实现（乡镇）街道为民服务中心、社区便民服务站等15分钟可到达，把政务服务送到企业身边、群众门口，让群众办事少跑路，就近就能办理。紧盯群众关心的民生高频事项，将窗口下沉前置，开设到群众身边，实现政务服务“现场办”。目前，针对新生儿“一件事”，服务窗口已前置到产房，在产房即可办理新生儿落户、身份证、医保卡等全套服务。
出台两份“能办事项清单”，实现高频事项“多点可办”。
系统梳理基层赋权事项清单，出台《乡镇（街道）能办事项清单》和《村居（社区）能办事项清单》。乡镇（街道）和村居（社区）按赋权清单分级办理，所有能办事项一律就近在基层办理，不再“跑县城”。同时，将公安（出入境、户籍、身份证）、市场监管、市民卡、有线电视等群众需求较大的服务事项进驻到乡镇（街道）为民服务中心，实现审批服务事项“多点可办”。目前，户外广告设置、违章处理、出入境业务、水电缴费、有线电视等高频事项在县政务服务中心和乡镇为民服务中心均可办理。
紧盯企业关注，简化环节流程，
实现政务事项“极简办”
减材料，打造“无证明城市”。全面推行证明事项告知承诺制改革，出台《关于全面推行证明事项告知承诺制的实施方案》，从“证明事项清单”入手，对证明事项实施清单管理，取消一切无法律法规依据的证明材料。前期已经提供或通过其他材料能够证明的，后期审批单位不得要求重复提供。对确需企业提供的证明事项，通过数据共享、部门核验等方式提供，实现办事过程“零证明”。
少环节，探索“倒置审批”模式。为进一步优化营商环境，先后制定《泗阳县进一步提升企业开办便利度的实施方案》，出台《泗阳县重大产业项目“承诺即开工”审批服务细则（试行）》。新措施全面缩减企业全生命周期所有事项的审批环节，通过探索试行“倒置审批”，变企业到政府部门申请办证，为审批人员根据企业经营需求“上门送证”。将受理、审核、勘验、审批、发证等5个环节合为1个“上门发证”环节，实现“预约即审批”。目前已在劳务派遣经营许可证、取水许可证、公共场所卫生许可证等9个事项进行试点，办理时限压缩90%以上。推行企业登记、公章刻制、银行开户预约、税务办理、社保登记、公积金缴存登记等全程免费、打包审批，实现“注册即开业”。在全县推行“一诺通办”新机制，对签订落户园区合同的重大产业项目，企业作出即时开工、规范施工、如期投产等承诺，并经县自规局对项目用地预审确认后，即可先行申请审查施工图纸等材料，直接办理建设用地、建设工程规划许可证和施工许可证，实现“承诺即开工”。促进重大产业项目早开工、早投产、早达效。今年以来，全县已有26个重特大产业项目顺利拿到施工许可证并进场施工。
转方式，全面深化“一件事”改革。全面推行出台省市24个重点“一件事”方案，在全市率先设立“一件事综合受（办）理专区”，大厅内75个“一件事”窗口实现在一窗口、一次性办成“一揽子事”。今年上半年已办理出生、就业、置业、婚育、退休、救助等“一件事”11000多件。
降门槛，简化企业生产经营审批标准。制定《泗阳县“信用承诺+容缺办理”工作实施方案》，在法律框架内为符合信用等级的申请人建立以信用承诺为前提，综合评估为支撑，信用惩戒为手段的审批新模式。全面实施“一表申请、一单承诺、一次提交、一网核验”的审批标准。新标准不仅压缩了办事环节，减少了办理时间，也进一步提升了企业和群众的办事体验，使政务服务更便捷、更高效、更有温度。
依托科技创新，精准精致精心，
实现政务事项“智慧办”
创新审批场景应用。在大厅设立“一站式咨询导办区”，率先推行政务大厅“首问即办”“兜底速办”政务服务场景应用，为前来办事的企业和群众提供“一对一”贴心导办、代办和帮办服务。让办事群众真正感受到“进门就能办，难办也要办”政务服务新体验。自主开发的“智慧接件平台”，集成1500余项政务服务事项智能导办，日均协助办理200余件，减少群众等待时间400余小时。
推行“依提醒”服务。以服务事项办理申请人为基点，积极探索、创新服务，定期通过智能化系统筛查符合办理业务的账户，在群众业务办理截止日期前，通过电话、短信等方式推送业务办理提醒，并详细告知办理材料及操作流程，为群众提供更灵活个性的服务，实现“人来办事”向“事去找人”转变。今年以来，已主动提醒56家企业，提醒办理17件。
加强队伍建设，锤炼业务素养，
实现政务事项“专业办”
对所有政务服务工作人员进行岗位和业务培训，打造“服务全能、一人多能”的专业队伍。组建泗阳县审批服务中心，建立人员统筹调配机制，实行县政务服务大厅和乡镇（街道）为民服务中心窗口人员统一调配、统一管理。建立政务服务事项集中审批机制，确保跨部门、跨层级、跨区域综合事项的审批衔接与审管联动精准、高效、专业。
马荣
