“围绕扬州‘好地方、事好办’营商目标，仪征市行政审批局重点打磨‘一件事一次办好’‘群众事门口办好’‘企业事帮代办好’的县域政务服务‘三好’新样板，以改革驱动服务质态升级、创新赋能营商环境优化。”仪征市行政审批局局长沈广平要求全市政务服务系统争当县域“三好生 ”。近年来，仪征市行政审批局奋力打造“真省心”政务服务品牌，聚焦“真情服务、省心满意”的品牌定位，以深化“放管服”改革为抓手，不断提升审批服务的能力和水平。
强化党建引领 实现更多高频事项“一件事一次办好”
“刚提交材料，就可以领营业执照了？还免费？”新开办企业对政务服务“仪征速度”的由衷感叹，正是仪征市积极探索政务服务现代化建设新路径的真实写照。
2023年4月起，仪征市行政审批局陆续在全省率先制定发布《企业开办“一窗通、零成本、半日结”1005服务规范》，强化“一窗”通办，实现一表申请、免费出件、极速办结。出台《仪征市经营主体登记质量管控机制》，从10个方面完善登记质量管控，全方位规范登记机关的行政许可行为，严控虚假登记风险，从优化服务按下“精细键”到提效审批拉高“标准线”，在市场准入方面，开创出基层政务服务现代化的鲜活样本。
过去一年，位于仪征市政务服务中心的企业开办专区办理内资企业新设3030户，通过“一窗全链受理、一窗综合出件”全面完成企业设立登记、公章刻制、银行预先开户、税务发票票种核定、社保账户及公积金账户开通等企业开办所有环节，全部在8小时内办结，累计为2495户新设企业免费刻制公章，节省成本54.89万元，为490户新设企业提供免费邮寄服务。
仪征市行政审批局主动承接省政务办党建引领“放管服”改革试点，依托地方党委力量，高效组建运行企业开办、重大项目建设审批、交通运输、新生儿出生、军人退役等10个“一件事改革”行动党支部，通过“支部建在审批链上、党旗插在服务现场、党性扎根市井民巷”实现诸多民生商事高频办事流程的“企业群众集成化办理、服务窗口解构化分工、审批部门协同化联动”。“一件事改革”行动党支部组建以来，已成功办理线上线下各类“一件事”10万余件，平均办理时限压缩50%，递交材料精简70%，涉及企业群众满意度提升至99%以上。
2023年，仪征在全市政务服务系统首次开展“放管服”改革创新案例评选，推动“小切口”改革举措落地生根。“不动产交易（抵押）登记一件事”行动党支部聚焦数字赋能，出台《不动产司法和破产处置“一件事”改革实施方案》，建立从司法拍卖、贷款需求、带押转移，到解封过户、税款缴纳、证书发放、水电气过户联动等“一揽子”工作机制；“新生儿出生一件事”行动党支部协调推进全市助产机构全覆盖，通过支部会议召集全市医疗机构，研讨交流新生儿出生信息系统的全面推广应用，梳排全流程网办重点任务，推动改革落地见效……各“一件事改革”行动党支部集结业务骨干，有效发挥党员示范作用，建设起助力经济社会高质量发展的坚强战斗堡垒。
深化便民服务 15分钟政务服务圈助力“群众事门口办好”
仪征市大仪、马集、刘集等乡镇率先建立健全“全科政务服务模式”，升级政务服务设备，推行“首问负责制”，落实“十要十严禁”，在宣传推广上紧跟“互联网+”发展趋势，强化线上线下融合，确保“一张网”清单认领与事项维护相一致，积极助力全市打造政务服务“一镇一品、一村一品”。
为深入推进基层便民服务体系“三化”建设，真正打通“政务服务最后一公里”，仪征市行政审批局本着全面精炼易操作的原则，制定出台《便民服务中心（站）“十个一、四个有”标准化建设规范》，明确全市各园镇、村和社区通过一门一窗一标一网“四个一”建设，围绕“十个有”标准对外服务，实现企业群众“一趟一站一次”办成事，跑出仪征15分钟政务服务圈“加速度”。
沈广平说：“要以县级政务服务中心为主体，园镇便民服务中心，村和社区便民服务站为前沿，一体推进三级政务服务事项梳理、标准运行、管理培训、评估考核、监督指导等，全面提升基层政务服务供给能力。”
仪征全市10个园镇统一推进机构建设，累计投入资金超1400万元，场所面积达3885平方米，窗口人员增加至205人，迅速实现政务服务城乡全覆盖。
此外，仪征市行政审批局还在强化“政银合作”上下“真功夫”，已设立11个镇级，101个村、社区“农商·苏服办”网点，并以此类推打造政务+N“延伸办”服务模式，充分发挥银行、邮政、超市等城乡全域覆盖的点位优势，携手“金邮商”共同推动高频事项办理向镇村延伸，截至目前，已有14家银行网点可办理医保登记、社保缴纳、电子社保卡申领等147项政务服务业务。
“镇村便民机构是统筹政务服务系统发展的最远一端，也是解决企业群众切身需求的最近一环。政务服务要实现现代化，县域基层就必然要在‘人民对美好生活的向往’上动脑筋、挑重担，实现政务服务需求端满意、供给侧升级。”沈广平说。
优化营商环境 全生命周期保障“企业事帮代办好”
营商环境优不优，是衡量县域经济发展潜力的重中之重。仪征市“6群8链”的产业规划正处于启航建设的关键时期，政务服务满意度是经济社会高质量发展的突出体现，过去一年，全市162名代办员合力推动东展纤维、雄鑫铝业、江扬电缆二期等12个项目“拿地即开工”，促成申仪文化、华上新材料等6个项目“发证即抵押”，助力企业融资达7700万元。去年6月，仪征市行政审批局牵头重大项目建设审批条线，跨部门协调统筹，印发《重大项目建设发证即抵押“一件事”实施方案》，在全省率先实现社会投资小型低风险项目“极简审批”和重大项目“交地即发证、发证即抵押、拿地即开工”三合一。
“全生命周期，包含产业项目起步落户和生存发展的各阶段。尤其是起步阶段，政务服务满意与否直接影响着企业投资意愿能否达成，针对工程建设领域事项多、环节多、周期长等反映强烈的堵点问题，要推广部门联动、业务协同的并联审批，通过加强自然资源和规划、住建、税务、金融机构等条线对接，持续进行业务整合和流程再造，推出‘客制化’‘套餐式’集成服务，进一步减环节、减成本、减跑动。”沈广平说。
“改革驱动，创新赋能”已经是新征程上实现政务服务现代化的基本功。2023年，仪征市行政审批局持续聚焦政务服务能力提升，打出现代化新实践“组合拳”，沈广平说：“今年要拓展更多独具仪征特色的‘一件事’，精准覆盖企业群众生产生活的高频需求和办事场景，促进‘征先锋’机关党建品牌与‘真省心’政务品牌有机融合，形成品牌效应和可复制推广的基层经验。强化“云勘验”推广应用，加快取代“面对面”勘验模式，形成“身份认证+分类勘验+定位核验+视频连接+电子签名+音像存证”的技术闭环，与项目帮办代办融合形成叠加效应，联合勘验环节涉及单位和待验企业推动勘验“不见面”，最大化提升全市政务服务满意度与获得感。”
奋楫扬帆新实践，凝心聚力再攻坚，在中国式现代化江苏新实践开局之年，仪征市奋力书写了政务服务基层方案。沈广平表示，新的一年仪征市行政审批局将持续深化党建引领“放管服”改革，聚焦“省心三效，”：制度改革全方位，增进省心实效；服务转型深层次，释放省心成效；平台建设高标准，汇聚省心能效。围绕党业融合、高效集成、创新培育、数字转型、投资便捷、体系建设、政企合作、平台升级等关键词，全力擦亮仪征“真省心”政务服务品牌，为“强富美高”现代化新江苏建设交出县域“三好”答卷。
