“我们始终围绕‘争第一、创唯一’的总体目标，深化‘作风要朴实、工作要扎实、任务要落实’的工作理念，紧盯群众和企业急难愁盼的操心事、烦心事、揪心事，以担当之勇、攻坚之志，全力打造高效规范便利的一流政务环境。”泰州医药高新区（高港区）行政审批局党组书记、局长贲腾在接受记者采访时说。

近年来，泰州医药高新区（高港区）行政审批局坚持将人民群众和经营主体的获得感和满意度作为检验工作成效的重要标尺，聚焦企业群众的痛点难点堵点，直面问题、优化举措，多维度共同发力，让办事“时间更短”“距离更近”“体验更优”，不断推动全区政务服务现代化发展。

深化“一件事”改革，提高政务服务便利度

泰州医药高新区（高港区）行政审批局认真落实省定、市定“一件事”改革任务，围绕个人、企业和项目全生命周期，通过召开部门推进会、组织业务培训、窗口、大厅、网络宣传等多种方式，进一步扩大社会公众知晓度，提升群众线上申报率。2023年，我区20个“一件事”总办件量达2万余件。2023年12月26日，我局在全省范围内率先以开办网吧“一件事”的方式，为泰州荣耀网咖店成功办理了网络文化经营许可证，这是省文旅厅开办网吧“一件事一次办”综合办理功能模块上线以来，全省首个通过该平台成功申报办结的案例。同时，区行政审批局立足药品、医疗器械特色产业背景，从企业及创业者视角出发，坚持需求导向，创新推出区级大健康领域综合监管“一件事”与青年创新创业“一件事”。

此外，为让“一件事”更具民生温度，我局全力助推改革向基层延伸，实现政务“一件事”与群众“身边事”的融合升级。

泰州医药高新区永安洲镇东江社区有一个困难家庭，家中四口人，户主仇某某，被诊断为肢体四级伤残，其妻子被诊断为智力二级伤残，大儿子刚满18岁，患有躁郁症并有暴力倾向，小女儿刚满2个月。之前仇某某在福利企业工作，勉强维持生计。但小女儿出生后，为照顾小女儿仇某某不得不辞去工作打零工。在得知这个家庭情况后，镇为民服务中心工作人员在服务方式上向前一步，变被动办理为主动服务，立刻启动困难家庭“一件事”程序，以容缺受理的方式，将该户家中两个残疾人要办理的低保内残疾人补助、刚出生两个月小女儿可以办理的困境儿童补贴的三个事项同时推进，实现当月办理，次月发放，充分保障了困难家庭权益。2023年推出困难家庭“一件事”特色品牌以来，永安洲镇已成功为三户困难家庭办理了“一件事”事项。

探索“环评极简”改革，加大政务服务简易度

2023年，泰州医药高新区（高港区）行政审批局选取医药产业园区、泰州港经济开发区内符合产业特色的部分行业项目为试点，实施项目环评“告知承诺”，简化环评报告、简化公示环节、简化审批流程，审批时限由原来的法定30天缩减至1个工作日。纽澳美药业江苏有限公司积极开拓国际市场，近期取得了澳大利亚海外订单，为迎接9月底的APVMA（澳洲国家农药和兽药管理局）GMP检查，迫切需要在8月份取得环评批复，以便及时开工建设。了解到该项目遇到困难后，区行政审批局主动积极作为，经初步评估后，当即建议采用项目环评“告知承诺”，并指导帮助企业制定报批流程、准备审批材料。8月9日，企业申请了项目环评审批，当日就拿到了环评批复文件，成为泰州市首个享受项目环评“告知承诺”优惠政策的企业。

在此基础上，泰州医药高新区在全市率先出台《“园中区”项目环评审批改革试点实施方案》，选取相对集中的标准厂房作为试点区域，在不突破“园中区”行业预评价报告规定的生产工艺、污染物总量以及污染防治要求且污染物达标排放、保证安全生产的情况下，可实现“拎包入驻”，进一步降低企业编制环评文件成本，缩短审批时限，提高审批效能。

擦亮“吹哨报到”特色品牌，推进政务服务深度

泰州医药高新区（高港区）行政审批局始终坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”服务理念，持续深化“店小二”服务内涵，升级完善“吹哨报到”机制，充分发挥“集中、集成、集约”优势，构建起覆盖市级8个部门、区级29个部门及5大园区共计133名专员的“店小二”服务体系，搭建政企互动平台，建立限时响应、联合调度、市区联动、政企交流、逆向考核等五项机制，推行“多对一”政策辅导、“1+N”联合预审等多项服务模式，即充分利用项目用地等待期，初步规划方案设计完成后牵头组织相关职能部门对规划方案开展联合预审，以建设项目规划条件为基础，融入住建、人防、消防、环保、交通、水电气报装等N个方面的要求，现场一次性提出预审意见，会商形成优化方案。改变了以往企业逐个对接部门、重复审查、反复修改的低效模式，保障项目报批无缝衔接、协同高效。

盛虹集团25GWh规模的新型储能电池及系统集成项目，计划总投资120亿元。其中，一期投资30亿元，建设年产5GWh储能锂电池及系统集成项目，预计投产后实现年销售收入50亿元，年利税5亿元。

为加快盛虹项目推进速度，区行政审批局瞄准问题导向，充分利用“项目吹哨、部门报到”机制，强化部门协同联动，组建项目专班，提供全流程服务，全面加强帮办代办。2023年4月23日，成功为盛虹项目办理施工许可证，从项目备案至施工许可审批总用时仅8个工作日。12月14日，针对项目不具备整体验收的现状，结合项目投产需要的实际，组织相关部门联合会商，模拟推演报批流程，现场敲定解决路径，形成切实可行的报批方案，助力项目12月29日顺利通过竣工验收成功投产，实现“当年签约落户、当年开工建设、当年竣工投产”。

“这些年，我们增强主动服务意识，摒弃过去的拼资源、拼优惠、拼政策的‘老三拼’套路，树立比政府职能转换、比社会主体和市场主体活力、比符合国际惯例商务环境的‘新三比’理念，深入推进“吹哨报到”工作机制，就是为了打破解决企业办事难的问题壁垒，切实服务好企业发展，让项目服务的深度更加符合企业所想、项目所需。”贲腾说。

2023年，累计接哨46件，吹哨平台发布工作提示24条，专题召开各类吹哨事项推进会、咨询会、协调会等40余次，评估、指导20个新项目，形成工作简报4期，协调解决问题200余件，帮助项目更好更快落地投产。

扩大“15分钟服务圈”覆盖面，加快政务服务速度。

2023年，泰州医药高新区（高港区）行政审批局进一步强化服务体系建设，在全市范围内率先实现功能园区企业登记服务站全覆盖，形成以政务服务中心为圆心、12个镇（街）服务中心为半径，5个园区服务站为端点的企业开办服务网格，在缩短办事时间与办事距离上同时发力，大大方便了企业、群众办事。

2023年10月30日，泰州鑫储科技有限公司需要办理公司设立事宜，所属的港口物流产业园企业登记服务站仅用1天就完成了帮办服务。放到以前，园区企业办理类似事宜，需跑到30公里开外的区政务服务大厅。如今，园区企业登记服务站通过“线上申请、线上审批、园区拿证”，简化了办理流程，缩短了办结时间，让企业实现了就近登记注册。

据统计，截至目前，泰州医药高新区五大功能园区企业登记服务站业务咨询办理量近3000件，辅导企业通过“不见面审批”渠道办理业务840余件，方便了园区企业的办事需求，助力各园区营商环境不断优化。

推进“减证便民”“政务服务体验官”工作，增加政务服务规范度

近年来，泰州医药高新区（高港区）行政审批局持续紧抓政务服务质效，在办事所需材料、办事现场体验上下功夫，全力推进政务服务标准化规范化建设。2023年，区行政审批局从“奇葩证明”“重复证明”“循环证明”等突出问题入手，通过梳理全区各部门（单位）在行使行政职权和提供公共服务时要求行政相对人提供的所有证明材料，形成了《法定证明材料清单》《替代性证明材料清单》《证明材料实行告知承诺清单》“三张清单”。通过云上数据共享、部门协助、当事人承诺等方式，采取“核实一批、替代一批、承诺一批”等措施，进一步推动办事程序规范，极大减轻了企业和群众办事负担。

同时，为进一步提高服务过程规范度，区行政审批局聘任18名来自不同领域的“政务服务体验员”，以办事群众、监督员等身份，通过现场明察、暗访、旁观、自办等多种方式，通过群众视角对政务服务工作进行“全面体检”，发现政务服务中的“盲区”，为优化营商环境“把诊问脉”“开方抓药”。

这些年，泰州医药高新区（高港区）行政审批局始终认真贯彻落实省、市“放管服”改革、优化营商环境各项决策部署，紧盯群众和企业急难愁盼的操心事、烦心事、揪心事，出台了一系列利企便民改革实施方案，形成了一批重大项目服务典型案例。