编者按：近几年，江苏“放管服”改革成效显著，亮点频出。政务信息化和大数据管理工作体系初步形成，一体化政务服务平台框架体系基本建立；更多的审批权限下放到基层，充分赋予开发开放载体更多经济管理权限和乡镇（街道）更多社会管理权限；“一业一证”和“一件事”改革正向纵深推进。为总结提炼我省在“放管服”改革实践中积累的新理念、新思路、新方法、新经验，新华日报社新华传媒智库启动“政务办主任谈政务服务改革创新与实践”系列访谈，邀请全省13个设区市政务办主任（市行政审批局局长）共同分享近年来“放管服”改革取得的经验与成就。
“去市政务服务中心公安窗口办理业务，身份证都不用带，‘刷脸’就行！”镇江市民张先生既惊讶又欣喜。
告别了以往身份证、户口本等各种各样的材料，只需“刷脸”就能验证的方式，更加简单高效。从2021年3月开始，镇江市政务办根据窗口实际情况，开发了一体化平台的人脸识别功能，并正式在公安窗口投入使用，而这只是镇江政务办深化“放管服”改革，打造集成服务的一个缩影。
深化改革，跑出“新”态势
“所有改革的终点，都是为了更好地规范流程，压缩办事时限，推进审批服务便利化，提升政务服务水平。” 镇江市政务办主任戴坚介绍，向深圳学习了先进经验后，镇江制定了“放管服”改革三年行动方案，全面推进“4+1”改革。
不论是出发点、覆盖面还是成效，涵盖“一窗通办”“一网通办”“一端通办”“一次办好”和“互联网+监管”系统数据融合的“4+1”都将镇江的“放管服”改革推向了纵深。
“一窗通办”改革中，镇江在调研探索后，将17个部门、26个窗口、579项业务压缩到11个窗口实现“一窗通办”，镇江新区的改革试点则将50项行政备案类和许可类事项压缩到20个综合窗口无差别受理，审批时限大幅压缩；
“一网通办”改革中，建立了镇江全市一体化标准体系，优化一体化政务服务平台并向基层延伸；
“一端通办”改革中，镇江一方面整合了全市政务服务APP应用，另一方面推进“政银合作”建设，增设国家电网、社保自助发卡一体机等，拓展了“24小时自助服务超市”功能；
“一次办好”改革中，镇江打造了“一次办好”新模式，联合多部门推行医疗器械、开旅馆、退役、占道挖掘“一件事”，推动企业群众自选“一次办”和AI智能办。
而在“互联网+监管”系统数据融合方面，愈加完善的系统和应用、创新的信用监管模式，让镇江在2021年的各类监管行为数据覆盖812个事项，报送各类监管数据26万余条，其中63条信息被省“互联网+监管”平台录用。
融合创新，跑出“优”质效
“为市场主体和群众营造良好创业办事环境，始终是我们‘放管服’深化改革的导向。” 戴坚介绍，2021年，镇江紧扣“融合创新”主线，推行服务侧改革，树品牌、塑亮点，持续做优政务服务营商环境。
没有激励，就没有激情。将营商环境考核指标纳入高质量发展和机关效能考核，是镇江做出的一大尝试。压实责任、制定任务明细表、联合各条口板块分析整改、常态化开展考核评价，镇江的政务服务在这一项项尝试中不断提升营商环境。
不仅如此，镇江还在全省率先完成政务服务分中心整合，11家分中心一体化管理制度化、规范化均取得阶段性成效；打造“拎包开业”服务品牌，全市均已实现本地新设企业当场即办，并一次性免费领取包含营业执照、公章、银行U盾、税控设备等，还可享受各类优惠政策汇编的“创业包”。企业开办“零费用”普惠政策以来，为2万余家新设企业免除了约4万枚公章刻制费用，降低开办成本近300万元。
同时，为了助力“产业强市”一号战略，镇江还创新公共资源交易机制，并建立“全程办、代你办、陪你办、指导办、自助办”的“五办”帮代办服务机制。一方面与阿里巴巴合作，拓展优化国有资产处置，通过阿里云平台处置国有资产金额超过1000多万元，大幅提高国有资产处置增值率和透明度；另一方面镇江积极推行电子保险保函业务，释放投标保证金约5亿元，持续降低制度性交易成本。
服务群众，跑出“实”作风
“服务群众，为群众办实事办好事，把事办到群众心坎上，才能让群众更有幸福感、获得感和安全感。”戴坚表示，镇江以此为立足点，以“七心”服务品牌为推手，打造了政务服务热线的“总客服”、利企便民的“暖心窗口”和稳定有序的“安心环境”。
作为“总客服”的镇江12345热线经过综合优化，建设了“一企来”服务品牌，建立了热线疑难工单处理机制，2021年累计受理诉求89万余件，按时办结率99.6%，综合满意率达98.2%。相较于“总客服”超过98%的综合满意率，镇江推出的“暖心窗口”在各个领域获得的肯定也不少。尤其是协调相关部门推出的“周六不打烊”延时服务，让群众在非工作日也能办事，获得一致好评。同时,“人才服务专窗”、“红色代办员”、“跨省通办”合作联盟等服务品牌的建立，让企业和群众实实在在地享受到了速度快、环节少、范围广、质量高的服务。
随着“放管服”改革的不断深化，镇江的政务服务水平得到了市民和企业的认可和肯定。今年，镇江又对自己提出了新要求，将从深化“4+1”改革、优化营商环境、服务产业项目审批、公共资源交易管理、提升政务服务便民热线质效和增强管理服务能力六个方面着手，全面提升政务服务水平，让镇江成为一个群众和企业来了就不想走的地方。
