与淮安著名旅游景区淮安府署仅有一墙之隔的大库塘巷，住着70余户居民，这些房屋大都为上世纪六七十年代所建，如今已经破旧不堪，既不给翻建改造，也没有安置计划，就连修缮房屋都要去盖九个章。居民们表示，他们曾多次联名反映，希望改造翻建，但至今没有得到明确答复。

房屋破旧不堪

多次反映未果

9月22日，记者来到位于淮安市淮安区的大库塘巷。巷内道路比较窄，记者当天走访时道路还在维修中。居民们告诉记者，多年来，70户居民唯一一个进出口却和景区停车场同一条道路，进出很不方便，经常和停车场工作人员发生争吵。

在居民家中可以明显看到，他们的房屋老旧，不少墙体出现了开裂，屋内雨水顺着墙角流下来的痕迹清晰可见，有的房顶和墙面还长出了青苔。通过航拍画面看到，不少居民在房顶覆盖了一层石棉瓦或蓝色彩钢瓦来遮风挡雨。

“我们的房子简陋的不能再简陋了，上面是漏，下面路面是坏。”看到记者前来，居民马先生激动地表示。他告诉记者，因为房子年代比较久了，并且当初建房时质量较差，这几年，居民家中房屋陆续出现了开裂、倾斜，雨天漏水严重，有的房屋甚至已经倒塌等情况，他们住在里面提心吊胆。

“现在这个房子到处都漏雨，一下大雨，我们家里面的家具全泡水里。”居民王女士说。

徐先生家房子是20世纪70年代所建，105岁的父亲住在里面。他指着屋内的墙面告诉记者，“下雨天雨水就顺着墙角流下来，墙也裂缝了，我就在屋顶盖了一层石棉瓦。”

赵先生家房子下雨也漏，他就在房间里放几个盆接雨水，“但是心里害怕，那个雨滴答滴答滴答，有时候睡觉睡不着。我们想建也没办法建，想修也没办法修。”因为墙体老旧，前些年赵先生用水泥将四周重新刷了一遍，屋内吊了顶，但还是阻止不了房屋日渐破裂、掉土、潮湿、漏雨。

居民们表示，他们曾多次联名反映，希望当地政府对房屋进行统一维修改造，但始终没有结果。“我们这么多住户多次联名向市、区有关单位反映，但是没有作用。”居民徐先生给记者看了他们几十户居民给有关部门写的挂号信，但是至今也没有收到一个明确的答复。

翻建改造要盖九个章？

各部门之间“打太极”

9月22日上午，记者跟随大库塘巷的居民代表一起来到淮安区淮城街道办事处反映情况。党政办一名工作人员表示，他知道大库塘巷居民的居住环境，之前也有居民反映过，但是大库塘巷紧邻淮安府署景区，地理位置比较特殊，区里有具体的统一规划，但他并不清楚。

“正常来说，包括像拆迁、危房改造，区里面有统一规划，而且又是在府衙比较特殊的地方，区里面的规划肯定有一定合理性的。为什么时间长没有解决，我们也问过具体的原因，如果说像正常的问题的话不会拖着不办，肯定是有原因不办的。”这名工作人员明确表示，具体的没有办理的原因需要向淮安区有关部门询问后给予居民答复。

那么，如果居民按照正常程序申请维修改造是否可行呢？淮城街道另一名工作人员坦言，申请维修改造是可行的，但手续比较繁琐。“九个章，九个章，然后才允许你改造，必须要找到九个人签字盖章。”

淮城街道瞻岱社区工作人员也同样表示，他们清楚此事，但是不论维修改造还是翻建，都需要各方面签字盖章，“不是我们说了算的，我们只是出个介绍信给他，我们只能说把这个意见反馈到区里面或者上一级。”

随后，记者又来到淮安区住房和城乡建设局了解情况。“街道说要盖九个章，我们想问哪九个章？”“就一个人盖一个章， 社区、街道、房产公司、危房鉴定组等等很多章。”该局信访办工作人员这样回复记者，并表示，城区房屋维修改造或者具体规划由淮安区房地产公司负责，让记者去找他们咨询。

从淮安区住房和城乡建设局出来后，记者跟随居民又来到了淮安区房地产公司，然而，还没说上几句话，房地产公司的工作人员就把事情又推给了淮城街道。

“这个不是我们说了算，危房改造翻建是本着属地管理的原则。你不是属于淮城街道办的吗，你找淮城街道办，属地管理。”这名工作人员也认同要盖九个章才能翻建的说法，但明确表示此事本着属地管理原则，由淮城街道负责。当居民想要这名工作人员多讲几句时，他却表示，“现在几点了，老师傅，我们十一点半下班。”随后便离开了。

为了搞清楚大库塘巷内房屋到底该怎么办，居民从淮城街道到瞻岱社区，从社区到住建局，又到房地产公司，最后又推回了淮城街道，跑了一圈下来，又回到了原点。大库塘巷居民感到失望和无奈，“我们危房改造太难太难了，街道办说你必须把九个章办下来才能改造，这样我们老百姓不是跑断了腿吗？”

淮安区：征收不符合规划

修缮和保护工作已经开始

10月26日上午，《政风热线·市长上线》全媒体直播走进淮安，针对记者前期采访曝光的问题，淮安区常务副区长朱书文表示，该情况他了解，对于大库塘巷居民反映的房屋维修问题，需要危房鉴定部门鉴定，最终确定拆迁还是维修。“如果涉及到维修的话，应该不会像工作人员说的要盖九个章这么复杂，如果是拆迁的话，确实有一些特殊情况。”

朱书文也坦言，大库塘巷位置非常特殊，位于古城最核心的位置，一墙之隔就是全国文保单位淮安府署，南边也是文保单位漕运总督府。今年8月31日，住房和城乡建设部发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》，城市更新中严格控制大规模拆除。

朱书文表示，按照该通知，淮安市老城区片区中城市更新不能超过20%，要对大库塘巷所在的整个老城片区进行征收的话，不太符合淮安古城保护的规划。“剩下的就是修缮和保护问题，针对群众的诉求，我们在今年的7月份，修缮保护已经正式开始了，目前已经完成了下水管网的改造。”对此，政风热线将继续关注。

新华日报·政风热线记者 蒋浩 张旭