近日，南京的孙女士向政风热线栏目反映，南京江北新区有一家安平养老护理院，无规划许可就建设经营，院内有1000多平方米的违建，她多次到有关部门反映此事，各部门都声称没有执法权。更让人捉摸不透的是，当地街道明知这家护理院手续不全，有违建存在，却要给其“转正”。

　　图/受访者提供

　　举报材料真实齐全 却迟迟没有处理结果

　　据了解，安平养老护理院位于南京江北新区大厂毕洼路166号，原址为南京市江北煤炭石油总公司。2017年12月28日，安平养老护理院取得《医疗机构执业许可证》，核定为非营利性医疗机构。2018年1月2日，安平养老护理院的法人代表到南京市江北新区管委会行政审批局进行项目备案，并取得《江苏省投资项目备案证》。记者在备案证上看到，该护理院的建设性质为新建，建设规模及内容包括新建一套独立四合院，共四幢楼房，总占地面积10亩，建筑面积共3500平方米。

　　图/受访者提供

　　可是孙女士指出，安平养老护理院在取得《医疗机构执业许可证》之前，护理院的房子就已经装修完工。孙女士告诉记者，2017年6月29日，有人举报护理院正在砌墙，建设违章建筑，城管来到现场查看后，仅仅按照“城市垃圾处理费”进行处罚，共计4112.5元。这让孙女士不解，当孙女士质问城管工作人员时，却没有得到正面回答。

　　孙女士向记者出示了安平养老护理院的“自建房清单”，并称清单中包括该护理院自建的A楼三层楼6间房屋、食堂大餐区、食堂二楼活动室3间、养老院北面6间小平房等，总建筑面积669.82平方米的自建面积均没有取得规划许可。孙女士还提到，内接养老院的临街门面，原先是围墙，护理院法人接手后，改成门面对外出租，“这些都是违建，加起来有近千平方”。

　　孙女士说，她在今年5月12号把相关证明材料和照片一起交到大厂街道城管部门。

　　图/受访者提供

　　图/受访者提供

　　大厂街道：护理院并非有意制造违建

　　孙女士多次反映，目前，事情进展情况如何呢？6月11日上午，记者就此事联系到大厂街道办事处。11日下午4点左右，记者收到来自大厂街道办事处一名工作人员的书面回复，回复如下：

　　安平养老院地处辖区原大厂燃油煤炭公司(毕洼路160号)大院内，接到举报人举报其有违建房屋后，社区和综合执法大队5月14日一同上门了解违建情况，并在6月10日下达责令通知书后再次上门了解其整改意愿。

　　收到责令整改通知后，安平养老院认为响应政府号召，自2012年5月被六合经济发展局招商引资，王雄牵头注册5000万元由山潘创业园将其管理的原大厂燃油煤炭公司废弃厂房租赁给王雄，办起了安平养老院。2016年开始，安平养老院陆续对废弃厂房进行场地清理及现场平整清运。2017年8月开始对照养老院建设标准，开始整体施工。期间向政府部门申办了各类养老院开办手续，由于是废弃厂房翻修改造，又是政府鼓励支持的养老公益项目，当时没有多想，一直按照高标准养老院建设标准不断加大投入，为方便老人安养，建设了活动室、电梯间、食堂等，举报材料中的无证房都是在此期间营造，并非有意制造违建，施工期间没有相关部门上门追问是否有规划许可等。

　　2018年初拿到所有医疗养老院证照后，开始了正常营业。但是直到当年8月，只有16名老人入住，2018年8月原6名安平养老院合伙人，因养老院经营困难，投资人每月要亏损十几万元，随后各投资人提出撤资，并大闹养老院，在西厂门派出所的调解下，由法人王雄变卖资产偿还了该6名股东的出资款、利息、工资。这件事之后至今，王雄本人也一直忙于养老院的发展，未能将无证加盖的房屋按照相关政策要求及时办理规划许可等证照。目前，安平养老院已经入住90名老人，养老院运行走上正轨。安平养老院的法人王雄表示，一定积极配合相关部门的工作，并列明举报人举报的违建部分具体使用功能，如可以保留无证房部分，愿意缴纳罚款；如依据相关政策不能保留也全力配合政府相关部门工作，但造成的建筑成本损失等保留对原合伙人的追缴权利。

　　图/受访者提供

　　南京市城管局：将对此事进行调查了解

　　记者看到了南京市江北新区管委会综合行政执法局给安平养老护理院下达的手写“责令整改通知书”。其中写到，综合执法大队在对其进行执法检查后发现，该护理院存在未取得建设工程规划许可证进行建设的行为，该行为已经涉嫌违反《中华人民共和国城乡规划法》有关规定，并责令安平养老护理院立即停工，于3日内携带相关资料到大厂街道综合执法大队接受调查处理。

　　该护理院无规划许可等证照的情况下就进行大面积项目新建，该由谁来处理呢？就此情况，记者联系到南京市城管局政策法规处，该处室工作人员告诉记者，大面积违建是由规划部门认定，城管执法大队会根据规划部门的鉴定结果进行处罚，并表示会对此事进行调查了解，后给予回复。截至记者发稿，尚未收到回复。

　　针对此事进展情况，政风热线会继续关注。

　　新华日报政风热线记者 蒋浩 张旭